【消息】河北省人大常委会2018年立法工作回眸

本报记者 张树永 段美　　刚刚过去的2018年，是我省十三届人大依法履职的第一年。这一年，省人大常委会积极应对新时代地方立法工作面临的新形势、新任务、新要求，紧扣贯彻落实党中央和省委重大决策部署，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣厉行法治、推进全面依法治国，坚持科学立法、民主立法、依法立法，努力实现立法工作与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展。全年共制定地方性法规15部，统筹修改法规8部，废止法规1部，审查批准设区市法规24部，审查报备规范性文件28件，办理审查建议2件。立法工作呈现出数量多、节奏快、质量优的特点，为全省经济社会高质量发展提供了有力法治保障。　　认真编制五年立法规划　　五年立法规划确定立法项目共89件。在这89件立法项目中，围绕全面深化改革，为“双创双服”、高质量发展提供法治保障的立法18件，包括中小企业促进条例、企业技术创新条例、种子管理条例等项目；围绕深入推进京津冀协同发展，为雄安新区规划建设、冬奥会顺利进行提供法治保障的立法9件，包括水污染防治条例、机动车污染防治条例、雄安新区空间规划条例等项目；围绕加强生态环境保护，推进美丽河北建设的立法21件，包括地下水管理条例、环境保护条例、乡村生活垃圾管理条例等项目；围绕保障和改善民生，促进社会和谐发展的立法17件，包括老年人权益保障条例、工会劳动法律监督条例、未成年人保护条例等项目；围绕加强民主政治建设，全面推进依法行政的立法17件，包括村务公开条例、行政执法监督条例、城市管理综合执法条例等项目；围绕发挥先进文化育人化人作用，推动文化繁荣兴盛的立法7件，包括文明行为促进条例、全民阅读促进条例、全民健身条例等项目。　　及时修订民主政治领域立法　　我国社会主义民主政治具有鲜明的中国特色。我省立法工作立足现实的国情、省情。为健全立法制度，规范立法活动，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，修订了《河北省地方立法条例》；为规范常委会议事规则，提高会议的议事质量和效率，做好新一届人大常委会履职工作，修订了《河北省人民代表大会常务委员会议事规则》《河北省人民代表大会常务委员会组成人员守则》；为弘扬宪法精神，履行宪法使命，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，修订了《河北省实施宪法宣誓制度办法》。　　突出生态环保领域立法　　不断加强环境保护，改善生态环境建设，是社会发展的需要，是广大人民群众的热切期盼。为保护地下水资源，促进可持续发展，制定了《河北省地下水管理条例》；围绕打好碧水保卫战，保护水生态、保障饮用水安全、维护公众健康，修订了《河北省水污染防治条例》；为贯彻绿色发展理念，促进建筑业转型升级，改善人居环境，制定了《河北省促进绿色建筑发展条例》；为加强我省扬尘污染防治工作，打赢蓝天保卫战，制定了《河北省人民代表大会常务委员会关于加强扬尘污染防治的决定》。　　加强经济转型领域立法　　经济要稳步、良性发展，法治是保障，立法要先行。为促进乡村振兴战略，维护国家粮食安全，制定了《河北省种子管理条例》；为提升企业发展动力，激发企业创新活力，加快新旧动能转换和创新型河北建设，制定了《河北省企业技术创新条例》；为持续深化“放管服”改革，提升行政审批效能，优化营商环境，制定了《河北省人民代表大会常务委员会关于进一步提升行政审批效能的决定》。《河北省统计条例（修订草案）》正在制定过程中。　　做好民生领域立法　　关切民生，改善民生，是一切工作的出发点和落脚点。立法理应聚焦民生，促进民生领域各项工作依法有序开展，让广大群众切实得到发展、法治的实惠。为增强全社会责任意识，维护老年人合法权益，推进老龄事业科学发展，积极应对人口老龄化，制定了《河北省老年人权益保障条例》；为保障和规范工会劳动法律监督，在源头上预防劳动争议、化解劳动关系矛盾，构建我省和谐劳动关系，制定了《河北省工会劳动法律监督条例》；为促进我省红十字会工作，推动红十字事业持续健康发展，修订了《河北省实施<中华人民共和国红十字会法>办法》。《河北省文明行为促进条例（草案）》正在制定过程中。　　及时开展法规清理　　按照全国人大常委会的统一部署，2018年把生态环境保护地方性法规全面清理作为立法工作的重点，切实担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，建立健全最严格最严密的生态环境保护法律制度。省、设区的市、自治县共同梳理可能涉及与生态环境保护不符合不衔接不适应的法规规定，进行废止或者打包修改。共废止省本级地方性法规1部，打包修改省本级地方性法规8部，批准设区的市人大常委会修改法规4部。

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