【资讯】农药经营管理新模式的探索红树属

恒久以来，农药经营主体多、范围小、次序乱一直是农药管理事情的难题。严格羁系，进步农药经营准入门槛已成为农药行业的共识。

比年来，一些中央在增强农药经营关键羁系方面开展了少量卓有结果的探索理论，积聚了很多好经验、好做法。归纳综合起来主要包括三种形式，即农药专营制度、农药备案制度和高毒农药定点经营管理制度。近期，记者通过对海南、山东、天津等地的实地采访，对这些农药经营关键羁系的新形式有了更深的认识。

农药专营制度是具有海南特征的理论。据不完全统计，海南全省约有农药批发企业250多家，农药批发店近2400多家。由于农药经营网点多，与无限的农药市场资源不相和谐，一些经营者接纳不合法竞争本领，违法销售禁限用高毒农药和假劣农药的现象时有产生，甚至有意误导农人违规购药用药，招致一些农产物质量宁静问题的出现。

2010年7月31日，海南省人大表决通过了《海南经济特区农药管理多少规定(修订)》（以下简称《多少规定》），并自2010年11月1日起实施。《多少规定》设定了海南境内实行农药特许专营与行政许可相联合的农药经营管理机制。对农药批发实行统一经营、总量控制，通过招招标确定专营者的方式，由省人民当局农业行政主管部分规划全省农药批发企业的数目和结构，生产厂家不得直接向批发商供货。同时，农药批发连续实行许可制度，由省人民当局农业行政主管部分订定批发网点规划并向社会颁布。农药批发经营应当登记农药购买者的姓名、住址、购买农药的用处等信息。

恒久以来，农药经营主体多、范围小、次序乱一直是农药管理事情的难题。严格羁系，进步农药经营准入门槛已成为农药行业的共识。

据了解，海南省农业厅整合了11个市县农业执法力量，开展拉网式的农药清查清剿整治行动。同时省工商局要求，企业和个体工商户凡请求经营紧张农业生产材料的，同等先取得农业主管部分批准证书后，方可登记注册，办理农药许可经营中证照问题，实行先许可、后发照。

农药备案制度是山东省首创的农药经营管理形式。农药生产企业要到县级农业行政主管部分对拟进入该区域销售的产物举行考核备案，批发企业也要对打算经营的产物举行备案，并取得《准入关照书》，批发业户必需从已备案的批发商或企业进货，不得私自从流动供货商或外地农药批发企业购入农药产物。从山东安丘、寿光、乳山等地的理论看，通过对农药产物、生产企业、经营单位举行备案管理，为农人担心购药构建了一道防火墙”。以乳山市为例，据统计目前曾经对全市500多家农资经销单位全部举行了登记备案，此中，有90家经营店因门槛”不敷被休业。

在高毒农药仍需连续利用，农人生产过程用药行为较难控制的情况下，要有效减少高毒农药利用危害，必需会合无限的管理资源，增强对农药经营这一上连生产企业、下连宽大农人的枢纽关键的羁系。开展高毒农药定点经营管理试点，就是突出羁系重点、转变羁系理念、创新羁系方式的一种无益尝试。下一步要高兴构建‘当局统筹、部分推进、企业参与、农人支持’的高毒农药定点经营管理机制。”农业部莳植业管理司司长叶贞琴告诉记者，要力图用2~3年的时间，在全国蔬菜上风区域重点县率先建立规范化的高毒农药定点经营管理网络。下一步高毒农药定点经营管理试点事情要高兴做到经营单位核定规范化、购买农药实名化、流向记载信息化、定点管理静态化的‘四化’要求，高兴实现高毒农药销售100%信息可盘问、100%流向可跟踪、100%质量有包管。”

除了农药专营和备案制度外，为了重点增强对禁限用高毒农药的管理，比年来，全国约莫有13个省区市开展了高毒农药定点经营管理试点事情。如北京市明确每个区县只能确定1~2家高毒农药定点经营单位；天津市共建立了210个农药依法经营示范门店，实行高毒农药凭据购买和经营可追溯制度；河北唐山市通过当局规章明确每个县（市）限定5家单位可以经营高剧毒农药，实行高剧毒农药利用登记备案制度；山西全省已有87个县（市区）实行了高毒农药定点经营；宁夏实行高毒农药划区定点经营制度，在全区范围确定了135家高毒农药定点经营单位；陕西、贵州、云南的部分地域也相应开展了试点事情。

农药经营模式的探索将会带来新的改变

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