教育改革艰难行进谨防社会断裂

日前，国家教育改革试点启动。作为突破口，十大试点按基本内容为三大类，即专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。专项改革包括10大试点任务：基础教育有3项，高等教育有3项，另外4项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度和完善教育投入机制;重点领域综合改革试点，包括基础教育、职业教育、高等教育、民办教育综合改革试点;省级政府教育统筹综合改革试点，旨在深化教育管理体制改革，探索政校分开、管办分离实现形式。

教育改革艰难行进

作为关乎国计民生的大事，教育改革存在许多深层复杂的问题。因此，教育部并未提出具体的改革方案，而是根据地区差异相应的设立试点及改革课题，以开放的方式将改革的操作权下放。这种“下放”使得改革全由基层的推进情况决定，其结果以区域性的成败呈现。

这种具有探索性质的试点改革，承载着国家及社会大众共同的寄望。然而，改革的难度是显而易见的，仅从基础教育和高等教育方面来看，两者的改革均存在深层桎梏。

此次国家在基础教育改革方面投入相当大的力度，另列出“推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题”，针对民众关心的教育资源不平衡与流动人口子女教育问题。探索减轻中小学生课业负担的途径也一如既往地放在显著位置。

事实上，基础教育的改革某种程度上存在动力不足。基础教育与高考相对应，换句话说，基础教育的改革取决于高考制度的改革，高考制度如果不改革，以高考为导向的基础教育很难独善其身。几年来，各地施行的基础教育改革并不少见，以武汉的初中课程改革为例，将物理化学生物合并为《科学》课，中考以位置值计分的政策在施行几年后最终取消，理由在于该做法与高考不同轨，课改后学业负担更重。不从根本上松绑基础教育与高考间的必然联系，地方性基础教育改革便无法彻底进行。

落实高等学校办学自主权，建设现代大学制度是《通知》在高等教育改革方面的期望。欲培养独立之人格，增强高等学校办学自主性是题中之意。但高校的自主管理权受制于教育主管部门，尤其是在两者管理主张相悖时，高校难以确保真正的拥有自主权。南方科技大学的立校之难，已可见一斑。

实现教育公平，保障机会均等，完成阶层间的正常交替是良性教育机制所包涵的要旨。正因为教育是促进社会阶层流动的最有效途径，民众热忱期待教育改革能打破教育发展不平衡的瓶颈。《通知》提及的改革方向与民众关心的问题基本吻合。试点改革不存在与民意不符，关键取决于能否落实到位。

教育改革很难，但回首历史，还很难说难得过从科举制到新式教育。国家教育的最终目的在于为人的自由发展提供可能性。《通知》并没有明确教育改革的目的为何，不过可以肯定的是，人民教育、“合格公民”的标准设定者，将不仅仅是国家。(长江日报/付小为)

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