全国质检系统自贸区创新制度复制推广会议侧记

取经

——全国质检系统自贸区创新制度复制推广会议侧记

本报记者马文生

1月16日，隆冬时节的上海寒气袭人。

下午2时许，中国（上海）自由贸易试验区外高桥综合服务大厅，迎来了一批来自全国质检系统的参观者、考察者。领队的，是国家质检总局局长、党组书记支树平。质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟，党组成员兼人事司司长李元平一同前来。他们身后，是质检总局有关司局负责人和来自全国各地出入境检验检疫局的主要领导。

打破多年惯例，把一年一度的全国质检工作会议放在上海召开，与自贸区创新制度复制推广会放在一起召开，正如支树平所言：“既表明了我们坚决贯彻中央战略部署的鲜明态度，也表明了我们深化质检改革的坚定决心”。

“用心领会，把握真谛，获取真经。”支树平如此要求大家。

这是一次真正意义上的“取经”，是一次虔诚、用心、执着的取经。

上海自贸区魅力何在？取得了哪些可复制可推广的创新制度？大家走进综合大厅，走进“畅联物流”，感受改革成果，探讨发展路径。

“2013年8月，上海自贸区经国务院正式批准设立。当时面积是28.78平方公里，前不久又扩大到120.72平方公里。在自贸区内，企业准入由多个部门多头受理改为一个部门、一个窗口集中受理。目前，已有近两万家投资企业、300多家跨国公司、一百多家世界500强企业入驻。”随着大厅中央大屏幕的画面转换，陪同的上海市委常委、副市长艾宝俊作着介绍。

一年多来，在上海检验检疫局的努力下，自贸区探索建立国际贸易单一窗口等具有国际先进水平的贸易监管制度，并创设了“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”监管制度，上海质监部门则推出了组织机构代码实时赋码等一系列便利化措施。

大厅的24号到26号，是检验检疫部门集中办理业务的窗口。“你们的工作累不累？”“你们企业办理检验检疫业务是不是方便？”支树平与检验检疫职工、企业人员亲切交流。

“我们这本检验检疫政策创新漫画小册子，不仅有中文版和英文版，最近正在开发日文版。就是这本小册子，去年5月习大大来视察时曾给予了肯定。”这番话引得支树平、艾宝俊和大家一起开怀而笑。支树平亲自为大家发放这本，近百份小册子一抢而光。

位于外高桥保税区日京路68号的上海畅联物流股份有限公司，是会议代表们此行的第二站。这家现代化第三方专业物流公司，其客户已经涵盖宝马、苹果、索尼等行业巨头，成为一家以高端物流为导向，服务于高端企业的专业第三方物流企业。

畅联物流在上海、郑州、深圳、南京等地，检验检疫机构都提供了相当好的服务，言谈之中，他们多次表达感谢之情。尤其是在自贸区，该公司有一半产品可以不用再报检，即使报检的很多也实行了预检制度，在园区库房里时先检验，一有客户要货就可以直接派送，大大节省了通关时间。“如果这种预检制度能在全国复制执行，甚至把预检提前到国外去就更好了。”畅联物流总裁徐峰说出了企业心中的企盼。

在徐峰的悉心解说之下，大家对畅联物流的企业文化、IT信息系统、先进技术等逐一参观考察。在电子物流监控系统和RFID系统技术面前，大家驻足停留许久，认真观看工作人员的演示。

畅联物流高度集成化、客制化的IT信息系统与进出口报检、运输、仓储的深度嵌入，更结合运用先进技术以及完善的内控措施，带来了现代化物流的高效和精准，给大家带来了不小的震撼。

大家边参观、边学习、边思考、边探讨。作为国务院最新批复的广东、天津、福建3个自由贸易园区，将从上海学习哪些经验？福建检验检疫局局长支毅隆说：“上海自贸区的经验，很多都是可复制可推广的。例如采信第三方数据，也是我们正在努力与台湾方面商谈的一项重要内容。我们希望，总局对自贸区可复制的经验设立统一的标准，各局在此基础上再体现特色。”

自贸区的设立为进出口带来了红利，使贸易更加便利化。东北三省和内蒙古自治区四检六关签订的共同支持东北振兴合作协议，真正打破了地域限制和部门限制，为此，辽宁检验检疫局局长崔茂森希望上海自贸区的制度进一步推广应用，为东北外贸发展锦上添花。

参观之后，质检总局在浦东干部学院集中开会。会上，上海检验检疫局局长俞太尉、上海市质监局局长黄小路分别作典型发言。

一年多来，上海检验检疫人“大胆闯、大胆试、自主改”，努力探索改革之路，取得了积极成效。俞太尉的发言，以“坚持正确导向，做好四则运算”为题，讲出了他们关于加法、减法、乘法、除法的生动做法，既引人入胜，也令人深思，激发与会者“复制”、“推广”的愿望。

经中央政治局和国务院常务会议研究，上海自贸区共有61项制度创新在全国复制推广，其中质检系统有11项，而8项来自检验检疫系统，包括第三方检验结果采信、全球维修产业监管、出入境生物材料制品风险管理、中转货物产地来源监管、检验检疫通关无纸化改革、进口货物预检验、检验检疫分线监督管理模式、动植物及其产品检疫审批负面清单。

艾宝俊在讲话中，对上海检验检疫工作高度肯定，他感慨：“他们所做的工作，还远远不止这一些，他们发挥了重要的作用。”

会上，支树平提出了“学好这些经验、用好这些经验、创造更多经验”的明确要求。主持会议的质检总局副局长、党组副书记梅克保，提出了“凝聚全系统智慧，汇集全系统力量，上下一心，创造更多更好经验”的殷切希望。

暮色降临，华灯初上。与会代表意犹未尽地走出会场，“举一反三，推波助澜，掀起更大的改革热潮，创造更多的改革经验，推动质检事业更好更顺地向前发展，为提升我国经济社会发展质量作出质检系统新的更突出的贡献。”支树平讲话的结语，成为大家的共识，激励大家的心志。

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