环保整治重拳出击这些企业将被淘汰出局行业洗牌来了-【zixun】

采暖季限产等环保强风的袭来，让钢铁、化工、水泥、电解铝等多行业再遭严拷。业内人士认为，年末钢市必将又是一场动荡，价格或继续推高。而水泥错峰生产或将导致2017年产量出现负增长，而化工行业呈现两极分化态势，零散的小化工厂、小制品企业数量极多，将是环保督查的重点，这些企业的淘汰出局，从长期来看对整个行业是利好的。

十八大以来，生态文明体制改革被放在全面深化改革工作的突出位置。2015年9月，中共中央和国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，“1+N”形式的顶层制度设计开始启动。其后，历次中央深改组会议审议通过了一系列事关生态文明改革的配套政策文件。而今年以来，《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》等环保相关政策更是密集出台，同时中央环保督查实现31个省区市全覆盖，推动解决了一大批突出环境问题。

在此之下，地方也动了起来。钢铁大省河北省提出，保定、廊坊、张家口将打造“无钢市”，张家口基本实现“无矿市”，张家口、廊坊、保定、衡水力争实现“无焦市”。多项环保政策叠加，钢铁在产企业所剩无几。

然而，环保强风仍在后头。根据《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，“2+26”城市工业企业采暖季要错峰生产。水泥、铸造行业全面错峰生产，除承担民生任务的，采暖季全部错峰生产。而从9月15日起，环保部对秋冬季京津冀及其周边地区展开大气巡查，这次巡查针对的是参与“2+26”城市秋冬季大气污染治理的企业和政府。

年末钢市必将又是一场动荡，价格或继续推高。以螺纹钢价格为例，后期仍将有200-300元/吨的上行空间，但需谨慎追涨。

有数据显示，2016年28个城市产量占全国的1/5，而2017年前7月全国水泥产量同比仅增长0.3%，因而错峰生产或将导致2017年产量出现负增长。

从化工行业来看，目前我国化工企业呈现两极分化态势。主要的大宗化工品生产集中在三桶油和地炼等大型民企手中，这部分企业配套环保措施普遍比较完善，由于对地方经济影响大、社会影响大，环保督查影响有限。另一方面是零散的小化工厂和小制品企业数量极多，长期缺乏监管，这一部分企业将是环保督查的重点。环保督查对化工企业长期是积极向好的，政策门槛可以将一部分比较低效的小企业淘汰出局。

中国经济转型的重点之一，在于化解各行业普遍存在的产能过剩问题。

据统计，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船等行业的产能利用率，分别只有72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。

中国产能过剩问题的严重程度，高居世界第一，远超其他国家，上述行业只不过是冰山一角而已。而且现在仍有大批项目在建中，等到这些项目完工投产时，中国的产能过剩问题将变得更加突出。美国上世纪的大萧条，和产能严重过剩分不开。倒牛奶的故事，大家也都知道。

导致中国产能严重过剩的原因有很多，背后有着复杂的利益关系，还涉及政治问题，就不多说了。

对此，上面不可能无动于衷。但是，一旦牵涉了利益之争，问题就不好处理了。前几年，上面让钢厂限产保价，结果大钢厂硬着头皮去执行，亏损很多。

但广大中小钢厂却开足马力生产，迅速补上了大钢厂让出的市场份额。这样的傻事做多了，上面也挨骂，不得不换思路。

如果按照“保大限小”的思路去做，那很多会拼命上规模，导致更大的产能过剩问题。果按照“保先进产能限落后产能”的思路去做，那谁先进谁落后还真不容易说清楚。但是，环保的标准却是清清楚楚的。况且，环保问题本身就是产能过剩的原因之一。

去年，周小川行长就在全国政协会议上，炮轰环境问题，他说：理论上，如果有污染，首先得把污染治理打入成本，对污染物进行处理；如果有碳排放的话，得要为碳排放承担代价，所谓碳配额的做法就是要求排放者先购买这个配额，把代价计入成本和价格加以吸收。如果没有吸收环境成本，价格就会失实，企业就会觉得这个行业的利润挺高，投资就会增加，产能相应增加，最终会产能过剩。

既然从其他方面下手不方便，那以环保为抓手，就好多了。促进环保本来就站在道德高地上，师出有名，反对势力不好正面公开抵制。

大型企业本身环保标准就高，继续提高也能承受，只要把没有环保设施、不正当竞争的小型企业关掉，让出市场份额就行。如果此事真的推行顺利，那么借此机会，可以一方面提高很多行业集中度，方便全行业产能调控，另一方面，可以斩断很多低端产业链，提高行业进入门槛，防止新的产能过剩。

总之，产能过剩问题太严重了，不得不下重手去解决，不然就会重蹈大萧条的覆辙，这是谁也不愿意看到的。而解决产能过剩问题，其他方式很难推行下去，目前看来，以环保为抓手，是最方便的。

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