脱贫攻坚陕西探索层层立下军令状定边打赢脱贫攻坚战[新闻]

脱贫攻坚就是一场战役。定边县划分东西南北中五大攻坚片区，19个乡镇为19个作战区域，逐级签订责任书，层层立下“军令状”。全县建立“多轮驱动”督查体系，狠抓落实，定期不定期开展随机抽样检查;创新督办单、提醒函、告知书、预警通知书等工作模式，确保问题短板得到及时整改完善，各项工作落细落实。

刑满释放人员脱贫

还娶上了媳妇

11月15日，定边县依旧飘着雪花，寒意逼人。赵凤春，40岁，曾是定边县红柳沟镇黄沙窝村的贫困户，生活非常艰难。

大老远见到该镇扶贫工作人员，赵凤春便热情招呼大家进屋。“盖房子花了十几万，政府给了大头，我拿了小头。”赵凤春的妻子史文丽说，目前虽然还有几万元银行贷款，但政府贴息，他们有信心把日子过好，现在养生猪40多头，养羊30多只，大部分是羊羔，长大以后可以卖钱。

赵凤春只是定边县住上新房的群众中的一员。2016年以来，定边县共实施搬迁安置3210户13302人。

定边县县长焦利民介绍，定边县35万人口，贫困户9000多户3.5万人，经过这几年的努力，脱贫攻坚成绩明显，改革开放40周年最大的变化就在这几年发生，老百姓得到了实惠。

焦利民还记得，定边县白泥井镇徐某现在日子发生了翻天覆地的变化。2015年，刑满释放的徐某回到村里，通过村三委会评议认定为精准扶贫户。徐某利用精准扶贫户可以免担保、免抵押贷款5万元的政策，贷款承包了70亩水地，一年下来不但还完了贷款，还有了闲钱。徐某不但脱贫了，2017年，40岁的徐某还收获了爱情。

据悉，定边县1986年被确定为国定贫困县，2002年被确定为国家级扶贫开发工作重点县。精准扶贫、精准脱贫实施以来，全县共识别建档立卡贫困人口9765户35998人。经过数据分析，因病、因残、缺资金三大因素为主要致贫原因。通过扶贫资金注入和扶贫政策落实，2014年至2017年全县累计脱贫32718人，2018年剩余未脱贫人口3280人，贫困综合发生率降至1.13%。

残疾人家庭办加工厂

脱贫后帮扶村民生产生活

在红柳沟镇贺圈村，村民李志章一家五口三个是残疾人。李志章说：“我从小眼睛就不好，妻子有间歇性癫痫发作，三个儿子两个眼睛天生弱视，小儿子在上大学。”

红柳沟镇党委书记王学瑞帮扶了这一家人，协调电力部门送来了三相电，投资十万元开起了加工厂，周边农民的小麦荞麦玉米都可以加工，适当收一些费用，另外还种地一百多亩，养猪数十头。2017年，李志章一家人纯收入近9万元，基本上都是生产经营性收入。

王学瑞深有感触地说，就这么一个特殊的残疾户家庭，一家人并没有完全依靠政府，而通过国家政策扶持，挖掘自身潜能，一步步渡过难关，不但自己脱了贫，还帮扶乡亲们的生产生活，这种精神值得称赞。

据悉，定边县财政累计投入8022.5万元，用于扶持贫困户建设塑料大棚、发展马铃薯产业、购买农机具等。创新开展光伏扶贫，财政投入资金3.2亿元，总规模达到46.7兆瓦，收益资金用于贫困农户直接补贴、救助和产业扶持，用于村级基础设施建设、公益事业和公益岗位补贴等。

焦利民特别提到，教育资助累计支出1219万元，资助贫困学生14346人次。加强控辍保学工作，为100名义务教育阶段残疾儿童在特殊教育学校注册学籍，确保全县控辍保学率达到100%。

引民营资本4.5亿元来脱贫

贫困户住房饮水医疗有保障

助力脱贫离不开大量产业项目，更离不开资金的注入。两年多来，中省市县各级包扶单位共计投入资金3400万元，实施帮扶项目310多个，累计吸收民营资本4.5亿元用于脱贫攻坚，定边县被表彰为全省“万企帮万村”精准扶贫先进县。

金融方面，县上出资5000万元，其中陕西荣民集团出资1000万元，与县农村商业银行合作设立贫困户小额信贷风险补偿基金，由县农商行放大10倍向全县符合条件的贫困户发放小额扶贫贷款。

2014年至2017年，全县建档立卡贫困人口人均纯收入从1522元增加到4188元，增长2.75倍;饮水不安全和饮水困难户分别从2014年的3414户、4098户下降到2017年的0户;农村危房从2014年的2890户降到到2017年的0户;医疗健康方面，贫困户患大病、长期慢性病人数分别从2014年的1207人、4249人下降到2017年的726人和3250人。

同时定边县为2669名残疾人办理了有效证件，对农村特困、丧失劳动力的贫困人口实行兜底保障;教育扶贫方面，全县无义务教育阶段辍学学生，所有贫困学生均享受教育扶贫政策。

脱贫层层立下“军令状”

督查督办“多轮驱动”

2017年底定边县贫困发生率1.13%，低于3%的退出标准;农村居民人均可支配收入(12885元)占当年全省农村居民人均可支配收入(10265元)的125.5%;电力入户率达到100%;全县有安全住房率达到99.79%，高于97%的退出标准。

焦利民自豪地说，通过脱贫攻坚战役，全县各级干部作风得到锤炼，各级党员干部的党性得到锻炼，“四个意识”进一步树牢增强，为民服务意识不断强化。特别是各级干部长期吃住在一线、战斗在一线，干群关系更加和谐融洽。

据了解，按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的要求，定边县划分东西南北中五大攻坚片区，成立领导小组牵头抓总，四大班子齐抓共管，行业部门各司其职，形成脱贫攻坚大扶贫格局。各级实行主官主责、分管专责，逐级签订责任书，层层立下“军令状”。

全县建立“多轮驱动”督查体系，县级领导实行驻村蹲点“盯着干”;成立组织、纪检、扶贫等多部门联动的13个督查考核组，对签订军令状的责任人实行一月一排序、一月一通报、一月一预警的工作机制，对责任人和单位实行双重排名预警，发现问题及时处理。

下一步，定边县将从贫困群众需求出发，立足定边特色产业，抓好传统产业革新升级，投入8022.5万元，为贫困户建设塑料大棚、羊舍、家庭农牧场、购买农机具、代缴农业保险等，帮助贫困户发展种养业，做到产业项目覆盖到村、受益到户。立足定边马铃薯产业优势，引进实施10万吨马铃薯主食产品加工项目;将乡村观光旅游与精准扶贫有机结合，实施“田园花海”、“旅游美食月”、环千年盐湖汽车拉力赛等文化旅游活动，辐射贫困村大力发展休闲农业、观光旅游业等新业态，推进特色农业与旅游产业融合发展，使区域内贫困户户均增收5000元以上。华商报记者 郭魂强

编辑：王金金

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